自由民主党の歴史において、二階氏ほど党内基盤を巧みに掌握した政治家は稀である。志帥会（二階派）は、他派閥から弾かれた議員や選挙基盤の弱い無所属議員を次々と吸収し、瞬く間に党内第4派閥へと急拡大した。「来る者は拒まず、去る者は追わず」。その門戸の広さは、議員たちにとって最大のセーフティネットとして機能していた。
面倒見の良さは徹底していた。選挙区で苦戦する若手議員には即座に資金と応援弁士を送り込み、当選後には重要ポストを割り振る。義理と人情を重んじる浪花節的な手法と、徹底した論功行賞。この二面性が強固な主従関係を生み出し、鉄の団結力を誇る戦闘集団を作り上げた。総裁選のたびに二階派がいち早く動いて勝ち馬に乗り、主流派の座を死守し続けた背景には、この冷徹なまでの集票マシーンの存在があった。
